上周，美國確認(rèn)了哪些國家將可以獲得鋼鐵和鋁制品關(guān)稅的臨時(shí)豁免待遇，與此同時(shí)，多個(gè)貿(mào)易論壇持續(xù)辯論這些措施對這些行業(yè)的

影響以及對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊。

   美國總統(tǒng)特朗普于上周分別就鋼鐵和鋁制品的關(guān)稅問題發(fā)布了兩個(gè)聲明，說明了美國將與澳大利亞、阿根廷、巴西、韓國和歐盟以及

加拿大和墨西哥展開額外的談判，磋商“達(dá)成令人滿意的替代方法來解決威脅到美國國家安全的這些產(chǎn)品進(jìn)口”。

   聲明說，“這些國家與美國有重要的安全關(guān)系，我已經(jīng)決定，解決這些進(jìn)口導(dǎo)致的國家安全威脅應(yīng)當(dāng)由必要、適當(dāng)?shù)拇胧┘右詰?yīng)對，

我們將繼續(xù)這些談判，并至少在目前對這些國家的進(jìn)口免征關(guān)稅。”

   這份文件也表示，其他國家也可以獲得類似的豁免，條件是他們能夠相應(yīng)的向美國證明這一點(diǎn)。聲明也表示，對上述國家的豁免將到

5月1日截止，除非這些國家與美國達(dá)成一個(gè)協(xié)議從而“消除對國家安全帶來的損害?！?/span>

   特朗普還表示，需要使用關(guān)稅的手段解決國家安全的關(guān)切，這是根據(jù)美國商務(wù)部援引1962年貿(mào)易擴(kuò)張法案的232條款進(jìn)行的調(diào)查。若干

貿(mào)易伙伴質(zhì)疑使用國家安全條款來為單邊貿(mào)易措施正名的做法，認(rèn)為這可能會(huì)成為一個(gè)有危險(xiǎn)的先例。多個(gè)美國的傳統(tǒng)盟友也表示，他們在

安全事務(wù)上長期合作的歷史應(yīng)當(dāng)足以證明他們的進(jìn)口并沒有對美國造成國家安全的風(fēng)險(xiǎn)。

   對那些沒有被豁免的國家，將對他們的鋼鐵進(jìn)口征收25%的從價(jià)稅，對鋁制品則是10%的從價(jià)關(guān)稅。

   根據(jù)美國政府 統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，進(jìn)口鋼鐵的十大來源地按進(jìn)口數(shù)量大小排列依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、俄羅斯、土耳其、日

本、德國、中國臺灣和中國。來自這十個(gè)國家和地區(qū)的總的進(jìn)口量約占美國鋼鐵進(jìn)口的四分之三。

   美國沒有豁免中國、日本、俄羅斯、南非、土耳其和中國臺灣，引發(fā)這些貿(mào)易伙伴的批評。一些政府警告說，對一些貿(mào)易伙伴免征關(guān)

稅的同時(shí)給另一些貿(mào)易伙伴征稅將對他們的出口帶來額外的阻礙。

   南非貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了聲明，說“南非注意到南非沒有獲得鋼鐵和鋁制品關(guān)稅的豁免待遇。征收這些關(guān)稅將對這個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能和就業(yè)

產(chǎn)生負(fù)面的影響，該行業(yè)已經(jīng)從全球鋼鐵產(chǎn)能過剩中受到傷害?！?/span>

   歐盟啟動(dòng)保障措施調(diào)查

   歐盟是美國較大的貿(mào)易伙伴，也對鋼鐵進(jìn)口啟動(dòng)審查。在3月22至23日召開的歐盟理事會(huì)上，鋼鐵和其他國際貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展也是重要

議程之一。

   歐盟理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議總結(jié)文件中說，“歐盟委員會(huì)對美國對進(jìn)口鋼鐵和鋁制品的決定感到遺憾。這些措施不能因?yàn)閲野踩睦?/span>

由得到正名，整個(gè)行業(yè)層面的保護(hù)是一種不適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易救濟(jì)措施，實(shí)際的問題是產(chǎn)能過剩，歐盟已經(jīng)在多個(gè)論壇上與美國開展全面的合作，

包括鋼鐵產(chǎn)能過剩的全球論壇。”

   他們呼吁特朗普能確保歐盟可以永 久地被豁免，而不是受限于5月1日這個(gè)談判截止日期。

   歐盟一些國家領(lǐng)導(dǎo)人也公開的參與進(jìn)來。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)趨⒓油瓴剪斎麪柵e辦的歐盟理事會(huì)會(huì)議結(jié)束后對記者們說，臨時(shí)性的豁免

“似乎不能讓我們滿意”。他呼吁歐盟領(lǐng)導(dǎo)人遵循三個(gè)原則，一是避免一個(gè)惡化的貿(mào)易戰(zhàn)，二是保護(hù)和支持WTO基礎(chǔ)上的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國

際秩序，三是呈現(xiàn)“聯(lián)合一致的堅(jiān)決的”立場。

   馬克龍說，“如果我們受到攻擊，我們會(huì)毫不畏懼的反擊，所有人都應(yīng)該知道這一點(diǎn)，我認(rèn)為我可以說美國的戰(zhàn)略是以一個(gè)糟糕的辦

法來解決現(xiàn)實(shí)的問題，對此我們已經(jīng)反復(fù)的討論。這個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題就是鋼鐵行業(yè)的傾銷和產(chǎn)能過剩?！?/span>

   雖然歐盟從關(guān)稅中獲得臨時(shí)的豁免，但是歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了對進(jìn)口鋼鐵的保障措施調(diào)查，認(rèn)為廉價(jià)的進(jìn)口充斥了歐洲市場，這種情形

可能將進(jìn)一步惡化，因?yàn)橐恍┍緛頃?huì)進(jìn)入美國市場的鋼鐵會(huì)轉(zhuǎn)向歐洲。

   歐盟官方文件宣布了這個(gè)調(diào)查，指出在過去五年進(jìn)口激增和價(jià)格下挫，認(rèn)為有“足夠的證據(jù)顯示這些進(jìn)口的數(shù)量和價(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害

或者威脅損害歐盟的鋼鐵行業(yè)?！?/span>

   該文件也警告說，市場將繼續(xù)處于“脆弱的”狀況，即使那些面臨較少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品仍然“易于受到進(jìn)口進(jìn)一步增加的損害，這可能會(huì)

很快發(fā)生，因?yàn)榇嬖诳傮w的產(chǎn)能過剩以及第三國采取的越來越多的貿(mào)易防衛(wèi)措施，以及近期美國采取的232條款措施?！?/span>

   歐盟委員會(huì)將根據(jù)歷時(shí)九個(gè)月的調(diào)查結(jié)果來決定是否采取措施以及采取哪些措施，但是如果有必要，這個(gè)時(shí)間框架可以延長。

   中國要求在WTO討論保障措施

   中國根據(jù)WTO保障措施協(xié)定提出磋商請求，認(rèn)為美國的關(guān)稅是“保障措施”，而不是國家安全措施。中國對鋼鐵和鋁制品提出了單獨(dú)的

請求。

   兩個(gè)請求磋商的文件注明的日期是3月26日，幾乎完全相同，只有涉及的產(chǎn)品和關(guān)稅水平不同。這些文件表示，中國認(rèn)為這些關(guān)稅違反

了全球貿(mào)易規(guī)則，包括WTO的保障措施協(xié)定和關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）。

   此外，這些文件中，中國還表示期待討論可能的補(bǔ)償措施，因?yàn)閃TO規(guī)則通常允許成員采取保障措施，以補(bǔ)償受到該措施影響的出口國

。

   中國表示“保留（根據(jù)WTO保障措施協(xié)定或爭端解決諒解備忘錄）提出其他關(guān)切、做出進(jìn)一步事實(shí)和法律陳述、尋求其他救助措施的權(quán)

利”。

   雖然從中國進(jìn)口的鋼鐵大約只占到美國鋼鐵進(jìn)口總額的2%，中國是世界上較大的鋼鐵生產(chǎn)國，并且是美國十大鋼鐵進(jìn)口來源地之一。

中國對美國的這項(xiàng)關(guān)稅提出了尖銳的批評，并在上周發(fā)布了一個(gè)針對美國的128個(gè)產(chǎn)品清單，稱中國計(jì)劃對這些產(chǎn)品征收關(guān)稅。這個(gè)清單目

前處于征詢公眾意見階段，商務(wù)部的官員也呼吁繼續(xù)與美國進(jìn)行磋商以解決這個(gè)問題。

   中國商務(wù)部發(fā)言人的一份聲明說，“作為世界上兩個(gè)較大的經(jīng)濟(jì)體，中國和美國相互合作是唯 一正確的選擇。”

   WTO成員們討論美國關(guān)稅措施

   美國的232條款關(guān)稅措施也成為WTO總部貨物理事會(huì)的中心議題，該理事會(huì)負(fù)責(zé)處理貨物貿(mào)易以及所有有關(guān)該機(jī)構(gòu)關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（

GATT）的議題。會(huì)議于2月23日開始，并于26日結(jié)束。

   熟悉此次會(huì)議的日內(nèi)瓦貿(mào)易官員確認(rèn)，多個(gè)成員提到美國的關(guān)稅措施，特別提到這種類型的單邊措施可能帶來的系統(tǒng)性影響。中國和

俄羅斯建議把這個(gè)問題作為貨物理事會(huì)的議程。提出關(guān)切的其他成員包括歐盟、澳大利亞、日本和巴西等。

   WTO總干事阿澤維多在這個(gè)會(huì)議的上半場發(fā)布了一個(gè)公開的聲明。

   他說，“我鼓勵(lì)成員們通過WTO的許多論壇和機(jī)制繼續(xù)工作來解決他們的關(guān)切和探索潛在的解決方案，在這種集體進(jìn)程之外的行動(dòng)將增

加沖突的風(fēng)險(xiǎn)，而在這種沖突中沒有贏家，并可能很快導(dǎo)致一個(gè)越來越欠穩(wěn)定的貿(mào)易體系”，他沒有特別提及美國的措施。

   兩天的會(huì)議也包括了關(guān)于美國301條款調(diào)查的密集的討論，美國的這項(xiàng)調(diào)查針對所謂的中國的不公平知識產(chǎn)權(quán)措施，特別是強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)

讓。也有一些人士擔(dān)心，這項(xiàng)調(diào)查及引發(fā)的政策可能給全球貿(mào)易體制帶來負(fù)面的影響。

   特朗普總統(tǒng)上周簽署了一個(gè)備忘錄，確認(rèn)計(jì)劃對中國的若干產(chǎn)品征收高關(guān)稅，并將采取投資限制措施，但是產(chǎn)品清單仍然沒有確定。美

國也在WTO提出了一個(gè)磋商訴求, 認(rèn)為中國的“歧視性許可證要求”違反了WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定（TRIPS），比如這個(gè)協(xié)定中的國

民待遇條款、外國專利所有人的專利權(quán)。

   在貨物理事會(huì)上，中國認(rèn)為美國的301條款行動(dòng)是一個(gè)“非常糟糕的先例”，指出美國不能“單邊的”決定其他成員違反了全球貿(mào)易規(guī)

則。據(jù)《橋周報(bào)》獲悉，中國代表團(tuán)的聲明，中國敦促其他成員一起齊心協(xié)力，“阻止301調(diào)查死灰復(fù)燃，并重新把這個(gè)老虎關(guān)進(jìn)WTO規(guī)則的

籠子里?！?/span>

來源：搜狐網(wǎng)

更新日期：2018-04-04

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