據(jù)多家外媒，美國(guó)商務(wù)部在周二宣布，將針對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的普通合金鋁片自發(fā)開展反傾銷與反補(bǔ)貼稅的雙重調(diào)查。去年此類商品的進(jìn)口價(jià)值為6.0360億美元，可能征收的反傾銷稅額為56.54%-59.72%。

　　在美國(guó)鋁業(yè)沒有要求商務(wù)部開展調(diào)查的情況下，這種官方舉動(dòng)實(shí)屬30年來罕見。上一次美國(guó)商務(wù)部自發(fā)針對(duì)主要貿(mào)易伙伴的反傾銷調(diào)查，是1985年里根政府對(duì)日本半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)起；上一次美國(guó)商務(wù)部自發(fā)的反補(bǔ)貼稅調(diào)查，是1991年對(duì)加拿大軟木行業(yè)發(fā)起。

　　兩周前剛陪同特朗普訪華歸來的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯表示，特朗普總統(tǒng)上任第一天就態(tài)度明確，不能容忍不公平的貿(mào)易實(shí)踐，今日行動(dòng)是履行對(duì)美國(guó)商業(yè)、工人和農(nóng)民作出的承諾，也是1930年關(guān)稅法案賦予的權(quán)力，與此前開展針對(duì)中國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)品的“232調(diào)查”無關(guān)。

　　羅斯表示，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口普通合金鋁片的數(shù)量從2005年起上漲，近三年有加速上漲態(tài)勢(shì)。由于中國(guó)鋁業(yè)面臨系統(tǒng)性和顯著的產(chǎn)能過剩，美國(guó)生產(chǎn)商面臨未來自中國(guó)進(jìn)口激增的可能。美國(guó)追求自由、公平和互惠的貿(mào)易關(guān)系，商務(wù)部主動(dòng)發(fā)起調(diào)查也是避免個(gè)別行業(yè)遭受報(bào)復(fù)。

　　財(cái)經(jīng)媒體CNBC指出，羅斯在1月接受國(guó)會(huì)任命聽證時(shí)，曾把自己比作“美國(guó)工業(yè)界的活動(dòng)家”，稱會(huì)挑選有戰(zhàn)略意義的案例主動(dòng)發(fā)起調(diào)查，向貿(mào)易伙伴國(guó)傳遞“此事很嚴(yán)重”的信號(hào)。

　　彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的貿(mào)易專家Chad Bown對(duì)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》表示，盡管開展反傾銷與反補(bǔ)貼稅調(diào)查是美國(guó)政府的慣用手段，但此次自發(fā)推動(dòng)調(diào)查傳遞出了強(qiáng)有力的信號(hào)，即美國(guó)希望開展進(jìn)口保護(hù)。特朗普政府不會(huì)等待工業(yè)界申請(qǐng)調(diào)查，也許這些調(diào)查不代表業(yè)界的意愿。

　　美國(guó)商務(wù)部高級(jí)官員對(duì)CNBC表示，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）會(huì)隨同商務(wù)部發(fā)起獨(dú)立調(diào)查，探查此類進(jìn)口是否有損美國(guó)鋁業(yè)和工人利益。初步結(jié)果預(yù)計(jì)在明年1月16日之前發(fā)布，如果也認(rèn)為進(jìn)口對(duì)美國(guó)工業(yè)造成危害或存在威脅，美國(guó)商務(wù)部會(huì)繼續(xù)調(diào)查。

　　針對(duì)中國(guó)合金鋁片的初步反補(bǔ)貼稅決定將在明年2月發(fā)布，終決定在4月發(fā)布；針對(duì)該產(chǎn)品的初步反傾銷調(diào)查決定將在明年4月發(fā)布，終決定在7月發(fā)布，但截止日期都可以延長(zhǎng)。

　　如果美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定傾銷和不公正補(bǔ)貼行為發(fā)生過，會(huì)指導(dǎo)美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局對(duì)從中國(guó)進(jìn)口此類商品的美國(guó)公司征收現(xiàn)金押金。羅斯表示，商務(wù)部收集到的證據(jù)顯示，中國(guó)在美國(guó)售賣的合金鋁片低于公允價(jià)格，中國(guó)不公正地補(bǔ)貼了出口，令美國(guó)工業(yè)造成損失。

　　華爾街見聞曾提到，美國(guó)商務(wù)部自4月下旬發(fā)起了針對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品調(diào)查。一旦認(rèn)定進(jìn)口威脅到美國(guó)國(guó)家安全，特朗普將有90天決定是否動(dòng)用《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款強(qiáng)制授權(quán)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口作出調(diào)整或采取其他的非貿(mào)易相關(guān)措施。

　　華爾街見聞之前文章提到，特朗普在8月正式打響“中美貿(mào)易戰(zhàn)”第一槍，指示美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤決定是否按照《1974年貿(mào)易法案》第301條發(fā)起調(diào)查，評(píng)判中國(guó)是否侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　另?yè)?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，美國(guó)商務(wù)部周二還宣布，將針對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的工具箱（tool chests）和櫥柜（cabinets）征收高96%的懲罰性關(guān)稅。加拿大政府也于同日表示，會(huì)到WTO抗議美國(guó)欲對(duì)加拿大軟木征收的懲罰性關(guān)稅。

更新日期：2017-11-30

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