【事件回顧】美國(guó)商務(wù)部將對(duì)進(jìn)口中國(guó)鋁箔征收反補(bǔ)貼稅

　　對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)出口鋁箔產(chǎn)品征收高額“雙反”關(guān)稅的前景，中國(guó)對(duì)美鋁箔大型出口企業(yè)可能已經(jīng)做準(zhǔn)備，對(duì)美方本周的初步裁定展開抗辯。

　　路透報(bào)道援引知情者消息稱，中國(guó)對(duì)美大鋁箔出口商山東宏創(chuàng)鋁業(yè)控股股份有限公司（原名“山東魯豐鋁箔股份有限公司”）將加入其他11家公司之列，共同反擊美方裁定。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)（CNIA）將帶頭，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起申訴。

　　報(bào)道提到，這將是特朗普政府就職以來首起貿(mào)易裁定抗辯。據(jù)宏創(chuàng)鋁業(yè)官員所說，上述企業(yè)計(jì)劃本月發(fā)起申訴。

　　本月8日本周二，美國(guó)商務(wù)部公布初裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)出口到美國(guó)的鋁箔產(chǎn)品接受了16.56％至80.97％不等的補(bǔ)貼。

　　根據(jù)程序，美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將分別于今年10月和12月對(duì)上述調(diào)查作出終裁。若兩家機(jī)構(gòu)終裁均認(rèn)定，中國(guó)對(duì)美出口此類產(chǎn)品給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)商務(wù)部將要求對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”——反傾銷、反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　路透提到，如果美方的終裁也認(rèn)定初裁結(jié)果，宏創(chuàng)鋁業(yè)將面臨高達(dá)80.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　鋁業(yè)對(duì)美國(guó)“國(guó)家安全”至關(guān)重要

　　今年4月，美國(guó)先后對(duì)進(jìn)口鋼鐵和進(jìn)口鋁啟動(dòng)調(diào)查。華爾街見聞此前提到，這兩項(xiàng)調(diào)查都罕見地動(dòng)用了《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款。該條款賦權(quán)美國(guó)商務(wù)部調(diào)查進(jìn)口對(duì)國(guó)家安全的影響，而美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)在調(diào)查結(jié)束時(shí)限制相關(guān)進(jìn)口。

　　特朗普還在4月末簽署的鋁進(jìn)口相關(guān)行政備忘錄中表示，美國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)“被不公平的海外貿(mào)易破壞”。對(duì)美國(guó)國(guó)家安全而言，國(guó)內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

　　雖然鋼鐵和鋁調(diào)查不是針對(duì)某個(gè)國(guó)家，是以產(chǎn)品為導(dǎo)向，但眾所周知，中國(guó)是全球大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)鋼鐵出口一直以來是中美貿(mào)易摩擦的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，而且中國(guó)也是美國(guó)的第二大鋁進(jìn)口來源國(guó)，對(duì)華進(jìn)口鋁的規(guī)模僅次于加拿大。

　　去年中國(guó)鋁產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量一半以上，出口鋁箔110萬噸，較前年增長(zhǎng)13%，出口規(guī)模是本世紀(jì)初的兩倍多。

　　華爾街見聞此前援引分析稱，特朗普實(shí)際上是借“國(guó)家安全”為托辭來打擊鋼鐵傾銷，而這一決定有可能使中美關(guān)系復(fù)雜化，特別是在特朗普明確地把中美貿(mào)易談判與中國(guó)對(duì)待朝鮮的態(tài)度聯(lián)系起來之后。

　　或有更多貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)

　　值得一提的是，本周二美國(guó)商務(wù)部表示，此次初裁獨(dú)立于今年4月特朗普行政令援引第232條款發(fā)起的鋁產(chǎn)品調(diào)查。后者與上述同類鋼鐵調(diào)查結(jié)果尚未公布。這意味著，未來調(diào)查結(jié)果可能對(duì)中國(guó)出口鋁和鋼鐵等產(chǎn)品進(jìn)一步構(gòu)成威脅。

　　今年4月，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯對(duì)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》表示，指責(zé)特朗普政府實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的人搞錯(cuò)了批判的目標(biāo)，并表示美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)程度遠(yuǎn)不及歐洲、日本和中國(guó)。4月末，羅斯又表示，國(guó)家安全貿(mào)易調(diào)查的范圍可能擴(kuò)大至半導(dǎo)體和鋁業(yè)，在貿(mào)易領(lǐng)域中半導(dǎo)體和鋁材值得調(diào)查。

　　6月末美國(guó)新媒體Axios提到，特朗普及其部分高級(jí)顧問擬對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收關(guān)稅，稅率可能達(dá)到20%；征收范圍可能擴(kuò)大至其他進(jìn)口產(chǎn)品，如鋁、紙、半導(dǎo)體以及洗衣機(jī)等設(shè)備。

更新日期：2017-08-11

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